让人民更有获得感
——湖北黄冈法院司改推进立审执工作见闻
镜头一:立案变得容易了
“走进诉讼厅,事情全办清”,这是湖北省黄冈市中级人民法院诉讼服务大厅张贴的标语。近日,到黄冈中院来立案的吴大爷高兴地说:“真是没想到啊,我来法院立案,竟然全程有人帮助,案子20分钟就立好了,而且在立案环节就帮我成功调解,法官解决了我的大问题呀!”
改革中遇到的问题必须用改革的办法解决。随着立案登记制的实施和法官员额制的推进,案件压力日益突出,怎样做到既为一线员额法官“减负”,在法官事务工作上做好“减法”,又方便当事人诉讼,在便民诉讼上做好“加法”?黄冈中院创新性提出了“一口三线”诉讼服务模式。
“一口三线”,即所有涉及诉讼服务内容的事项均由立案庭“一口”导入,再按照普通诉讼流程、审判监督流程、涉诉信访流程“三线”分流办理,相关事项依照各自流程办理终结后,结果再统一归入立案庭“窗口流出”。
让当事人在诉讼服务中心可以办理除庭审以外的所有诉讼事务,将占用员额法官大量精力的送达等非审判性事务全部剥离,将涉诉信访部分职能划入审判监督部门,既优化了司法资源配置,又方便了群众诉讼、畅通了群众表达诉求的渠道。自“一口三线”运行以来,流入普通诉讼通道案件2790件,同比增长19.64%;流入审判监督通道案件96件,同比增长317.39%,立案诉讼工作顺畅了。
镜头二:审判让人信服了
“3名法院领导、5名法官、10余名社区亲朋好友……这么多人来旁听观摩我的案子庭审过程,相信庭审结果肯定是公平公正的,我对法院这次判决很满意。”这是一起赡养纠纷的原告七旬老太张某,在庭审结束后紧握着王法官手说的话。
庭审的公正一直是人民群众最关心的问题。为了让人民群众放心,黄冈中院极力破解审判管理难题,创新构建出“点角圆”审判管理体系,即以审判执行工作为“核心点”,审判管理、立案管理、执行管理为“支撑角”,党务办、政务办、督察办协调配合为“同心圆”的审判管理体系,进一步明确了各部门职权责任、厘清了职能关系、密切了协调配合。配套出台《巡回法庭专业化改革实施方案》,打造“流动的培训机构”,有效指导两级法院庭审规范操作、庭审实质化等改革,统一案件审理方式、规范案件庭审和案件裁判尺度;定期分析、研判两级法院审判运行态势,加强审判研究、类案指导、个案督办,管控审判风险,对已结案件实行季评查,对已生效裁判文书实行月抽查,将审判管理贯穿事前、事中、事后,切实提高案件质量。
镜头三:执行款兑现了
5月6日上午,一起建设工程合同纠纷案件的当事人赵某特意从四川赶来,将绣着“秉公执法勤政廉洁,为企业排忧解难”的锦旗送到黄冈法院执行局,感谢执行法官帮他追回工程款,并说:“这起合同纠纷虽然是跨省执行,没想到黄冈中院执行法官只用三天时间就成功执结。”
执行难长期是社会各界高度关注、人民群众反映强烈的老大难问题。为破解执行难题,黄冈中院积极整合执行资源、提高执行效率,创新建立“执行全域”联动机制:拓展区域横向联动,联合28家职能部门编织执行“天网”;完善系统上下联动,打破各基层法院单打独斗局面,整体推进全市两级法院执行工作;健全内部对接联动,在案件全过程中融入执行思维,密切立、审、执各环节衔接配合。
“执行工作是‘1’,其他工作是‘0’,没有‘1’,后面有再多的‘0’也没有意义。”黄冈中院党组书记、院长肖笛在全市法院执行工作推进会上强调。今年以来,黄冈中院集中部署开展了“春季围猎”“飓风一号”等专项行动,执结涉民生、涉特殊主体等四类执行案件416件,执行到位标的额4958万元,清理“硬骨头”案件91件,对规避、妨碍、抗拒执行的164人依法强制拘留。
好风凭借力,扬帆正当时。《五年发展规划纲要》、五项重点举措、十六项改革任务……黄冈法院各项改革正在梯次接续、前后衔接、有序推进。改革释放的红利正在产生裂变效应,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标正在实现。(张瑾 黄美泽)
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