国是2012：中国外交面临哪些挑战？

　　针对中国外交部部长杨洁篪在3月6日记者招待会上对中美、中俄关系、周边外交及未来世界外交发展趋势等问题作出的表态，《今日关注》特别推出《国是2012》特别节目，本期讨论的话题为中国外交面临哪些挑战？

[今日关注]国是2012：中国外交面临哪些挑战？(20120306)

　　 中国网络电视台消息（今日关注）：针对中国外交部部长杨洁篪在3月6日记者招待会上对中美、中俄关系、周边外交及未来世界外交发展趋势等问题作出的表态，《今日关注》特别推出《国是2012》特别节目，本期讨论的话题为中国外交面临哪些挑战？以下为节目文字实录：

　　演播室主持人 刚强：观众朋友大家好，欢迎您收看《今日关注》两会特别节目《国是2012》，在今天上午举行的十一届全国人大五次会议新闻发布会上，中国外交部长杨洁篪，就中美、中俄关系周边外交今后十年的世界发展趋势等等问题，回答了中外记者的提问。那么活跃在世界舞台的中国外交，现在呈现出了哪些特点呢，当前重点和热点的问题，我们如何来把握呢？今天，我们演播室里请了两位权威的嘉宾，为大家做解读和分析。先来为大家做一个介绍，中国国际问题研究所所长，本台特约评论员曲星教授，欢迎您。清学大学中美研究中心主任，本台特约评论员孙哲教授欢迎二位。首先在节目一开始我们先来通过一个短片，简短的再来回顾一下，今天上午杨外长记者会的情况。

　　[今日关注]杨外长盘点中国外交 纵论国际形势

　　解说：3月6日上午10时，杨洁篪外长记者会在人民大会堂三楼金色大厅举行。记者会上，杨外长对过去的十年中国外交进行了回顾，对中俄、中美关系，周边外交，焦点热点问题进行了阐述。

　　在不到两个小时的时间里，杨外长共回答了来自世界各大媒体的数百名记者的11个问题。

　　在回答美国华尔街记者的提问时杨外长说：双方应该始终坚持中美三个联合公报和中美联合声明的原则，切实尊重彼此的核心利益和重大关切。美方尤其要恪守承诺，慎重、妥善处理例如台湾、涉藏等涉及中国核心利益的问题。

　　刚强：今天上午杨外长的发布会，是有将近两个小时的时间，其实这两个小时又是中国在向世界发声的一个过程。能不能这么理解，其实中国外交工作的重点可以理解为，在当今世界中国需要向世界发出声音，而世界也需要中国的声音。

　　曲星：应该是这样的，那么在这次外长的记者招待会上，我觉得给人印象比较深刻的呢，可以用这么几个字来概括，一个是他非常全面，因为从过去十年到未来十年到今年，然后呢，从大国到周边的、多边到发展中国家，然后从地区热点，然后到我们的侨胞，不同的方方面面，内容非常全面。第二个，他非常精炼，你比如说过去十年15个字，然后今年的工作比如说12个字，然后对周边的关系4个字，非常浓缩的概括。再一个呢，他有非常强的幽默感，我们知道他说了一个，比如说，有人拿着大喇叭，有人拿着小喇叭，有人没有喇叭，但是呢，数字比喇叭强。其实通过这个通俗的有点诙谐的比喻呢，他说明一个非常深刻的道理，就是目前的国际的媒体，或者是话语权，实际上不是一个平衡的。有理不在声高，所以中国呢，是踏踏实实的做好自己的外交工作，所以我们就这个给人印象非常深刻的三个重要的特点。

　　刚强：其实不仅是总结的非常全面，涵盖的内容很多，具有幽默感，同时呢，我觉得还具有一定的中国哲学的风格，因为我们知道，杨外长在开篇就以“以静制远”这四个字，来阐述中国外交的哲学的概念。我不知道就是在中国面对越来越复杂的国际环境的时候，尤其最近这几年我们可以看到，中国的外部环境好象变化更加复杂了，甚至外界有些动荡，在这种环境当中，我们如何保持平心静气的这种态度，来达到自己的外交目标呢？

　　孙哲：对，一个国家的外交，总是跟它的外长和主管外交的一些领导人，他的个人风格其实是紧密相连的。我看过杨外长写的那个小楷，非常具有古朴之风，也非常有渗透的他对中国古代文化的一种研究。那么我觉得他现在的这个定位呢，可以说是，我们讲“稳中求进”，而这个“变中求智”，他也用了这个“变中求智”的这样一个词语来形容，“稳中求进”就是中国的稳步发展，越是到这个时候，我们GDP怎么怎么样的时候，越要如履薄冰、如临深渊，越要跟世界大多数国家搞好关系。但是呢，在坚持我们的原则问题上，我们也不应该退让，叫“稳中求进”。“变中求智”就说现在整个世界格局发生了这么大的变化，东震西乱啊，然后我们周边国家，中东，这大变局，大家其实都没有料到，就这个时候怎么能够把中国外交的品质，进一步提高，所以我觉得这一点呢，是通过这次他的外交说明会啊，虽然没有那么，太多的文采激扬，或者是那种指点江山啊。但是总体上，把各个方面都涵盖的非常周全，这也是中国外交现在“求稳求智”的这么一个现实的反映。

　　刚强：对，而且尤其是在这种复杂的周边环境的情况之下，来提高中国外交工作的修为，确实不是一件易事。当然，我们也看到杨外长对于中国外交工作的出现的一些新特点呢，也作出了一些总结。当然，我觉得是不是这种外交工作新特点也和中国的世界角色的一些细微的变化，可能有关系，比如说杨外长提出两个身份感变化：就是首先中国经济现在世界第二大经济体，当然对于世界经济的推动力是举世瞩目的，大家都在关注中国的GDP到底是多少，所以对于拉动世界经济增长这是一份非常强劲的力量。但是，同时我们如何做好地区事物的一种建设性的、参与者的这个身份，这是不是对中国外要提出新要求。

　　曲星：是这样，你注意就是杨外长在回答今年外交任务的时候，他讲的这三句话：一个是维护和平；一个是服务发展；一个是促进合作。你仔细一想和平、发展、合作好像是老声常谈，但你仔细把今年的形势往里一套，你就发现这个特别有针对性，你比如维护和平，你想一想，目前在中东发生什么，在中东下一步可能会怎么样，那么中国在国际上怎么样处理这个事情，在安理会究竟怎么样处理这个事情，投的什么样的票，跟和平的关系在哪里，比如说在东北亚地区，现在其实局势也非常的紧张，军事演习等等这样一些，所以中国做得这个劝和促谈的努力，就有多强的针对性，所以就说在维护和平这一个，非常强的针对性。第二个服务发展，那么你想一想，今年就是在第十二个五年计划的这承上启下的关键年头，在我们就是党的十八大马上要召开的这么一个时候，在世界经济这么复杂的背景下，那么要维护中国发展的机遇，这个需要外交多么巧妙的来处理各种各样的复杂局面，第三个促进合作。

　　刚强：对。

　　曲星：你想一想，就是目前欧洲这么多困难，经济危机等等这样一些，欧洲的主权再有危机，中国怎么样跟欧洲合作，导致就是能够帮助欧洲走出困境，实际上美国的困难也非常多。它的主权债务危机，或者是美国的比如说要不要进行第三轮…，扭曲操作啊等等这些其实问题都非常多。所以呢在这样的背景下，就是中国在今年的这个框架里边，促进合作有它非常就是具体而深刻的含义。

　　刚强：而且在中国的外交工作当中，就是中国和一些大国之间的关系，是备受国人和世界瞩目的，今天杨外长也谈到了，中俄、中美这些大国关系的变化，尤其在中美方面，其实战略互信好像是一直是双方在推动的。但是好像这个互信的建设确实不是一件很容易的事情。

　　孙哲：所以说这个中美关系发展40年来，贵在互信，难在民意，就是说这个40年尼克松访华到现在，我们的这个双方其实也做了很多的努力。这也是我们这几年来外交定的方针，就是说周边是首要，我们要搞好跟周边国家，包括东盟国家、日本、韩国这个关系。大国是关键，这个大国呢，除了谈到跟美国的关系，其实杨外长第二个问题，说的是中俄关系，中俄在今后十年怎么按照战略规划来发展，那么也提出了一个中心，五个工作重点。在中美关系上，特别他在提到跟美国打交道的时候，怎么在亚太共创出一些合作的典范，合作的案例，让这个太平洋之大，能够融合两个国家，共同的一种合作精神在里边，当然，短片里也看到，让美国要尊重中国，涉台涉藏的一些核心的，我们的核心关切，我觉得这一点是他提的特别的清醒。

　　刚强：对，其实在每年两会期间呢，中国的外交工作，都会成为代表和委员热议的一个话题。我们来看看就中国外交工作的发展的，我们的代表委员都有哪些意见和建议。

　　新闻背景：大国外交的中国智慧

　　本台记者 董宝磊：近年来，国际形势日益复杂多变，很多网友关心，中国置身其中应该承担怎样的责任？又该如何定位中国的国际地位？今天记者带着网友的这些问题来到了全国政协对外友好界别的小组讨论现场，有请政协委员现场作答。

　　解说：听了记者的提问，政协委员们纷纷表示，在朝核问题、伊核问题、西亚北非局势等国际和地区热点问题上，中国明显提高了参与度，并多次派特使斡旋、劝和、促谈，充分显示了一个负责任大国的风范。

　　全国政协委员 武大伟：维护朝鲜半岛和平稳定，这是中国政府的一贯立场，我们倡议推进六方会谈进程，也是为了这个目的。

　　全国政协十一届五次会议 吴思科：中国在推动和平解决，通过谈判解决核问题上，做出不懈的努力，一个从伊朗的双面介入中间推动伊朗，要遵守核弹条约，在国际方面，积极推动联合国和6+1这个机　制。

　　解说：另外不久前，联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决，中国投下否决票，对战争说“不”，坚持通过和平、对话和政治方式解决问题。政协委员们说，中国是在更积极、更明确地担当国际责任。

　　全国政协委员 关呈远：最近关于叙利亚的问题，我们在安理会和人权理事会两次行使了否决权，这个就是我们国家维护这样一个，就是一个国家的内政，不应该由外部来进行干涉，否则的话，就会天下大乱。

　　全国政协委员 赵进军：现在在一些地区一些国家面临着比如说主权债务危机，面临着如何改革，不合理的国际、政治、经济、秩序这些方面，很多国家意识到，必须得要听一听中国的声音。

　　刚强：的确您看我们的代表委员也有同感，就是尤其在面对当前一些地区热点问题的时候，中国的态度是什么样，世界范围都非常关注，尤其当中在叙利亚问题，最近有很多人，包括在网上，我们的网友也热议，说中国投反对票，到底是一种什么样的观点，尤其是西方媒体，可能会做不同的解读，但是中国这次在叙利亚问题上，投的反对票，是不是对我们的外交工作有一种启示，就今后，我面对类似事件的时候，如何表达中国的观点。

　　曲星：刚才几位政协委员我觉得说的非常好，简单概括一下这个反对票，我们究竟反对什么呢，我觉得否决了什么，第一否决了对联合国宪章基本原则的侵犯；第二，否决了发动战争的可能；第三个否决了一个又一个阿拉伯国家在西方的炸弹下成为废墟的这么一种前景，这非常重要。实际上中国呢，并不是一定要保护谁，或者要反对谁。

　　刚强：并不偏袒于谁。

　　曲星：对，并不是说好像一定让谁在台上，让谁下来，中国外交没有这样的涉及，我们是尊重别国的自己人民的选择，所以呢，我觉得这个是非常重要的，那么在联合国安理会，为什么安全理事会要设立一个大国的否决权，就是为了考虑到，从各个方面都会做出一个尽可能平衡的这么一个决定，因为涉及到动武是一个非常严肃的，后果非常重大的这么一个事件，所以就让这些安全理事会的常任理事国对国家和平与稳定，富有特别责任的国家掌握否决权，所以这个时候呢，中国果断的行使了这么一个权利。

　　刚强：而且我看到就是最近，中国外交部在对于叙利亚问题的六点主张里面，第六点专门提到就说：“安理会的这些成员国，应该注重对联合国宪章的这个原则的基本的认知”。这是不是对其实几个国家也发出了一种呼吁？

　　曲星：在这第六点里边还有一点非常重要的一个词，就是要维护安理会的团结，什么叫委会安理会的团结呢，明明有这个明显的缺陷，明明知道通不过，你还非要把它付诸表决，付诸表决的目的不是让它通过，是让你知道通不过，实际上，你付诸表决是为了逼迫其他国家来行使否决权，那么这样呢，实际上不是一个建设性的举措。所以呢，中国特别强调就是联合国宪章的基本宗旨和原则，国际关系的基本准则，应该说这是很多中小国家、发展中国家，安身立命，独立生存的一个基本的原则。如果没有这么一个基础的话，这个世界将来就一些西方主要国家，一些大国今天想让谁下台，就通过一个决议，明天想让谁下台又一个决议，不听就动武打，这样的世界就没有安宁之日了。

　　刚强：公正合理的国际秩序也就荡然无存了。

　　曲星：是这样。

　　刚强：当然，目前现在面对纷繁复杂的国际地区的局势，中国外交确实也面临着很多新的挑战，当然这里面也有机遇了，面对今后十年中国外交工作，今天杨外长也做了一定的展望，孙教授您的判断，就是未来十年，中国的外交将会处在一个什么样的局面当中？

　　孙哲：未来十年整个世界的变化也会很大，所以我觉得中国外交可能还坚持我们说的四和方队（同音），就说第一个我们在国内要搞和谐设备的建设，因为我们现在维护国内的稳定和发展，它是我们外交的一个基本的增长点和增长力，那么第二个呢，我们要坚持和平发展的基本的原则，那么对这个口号一定要坚持下去；第三个，我觉得我们2008年的时候，提一个和谐世界的概念，就是刚才曲所长说的，遇到这种冲突的时候，我们坚持谈判，对话的方式和谐世界。我们知道可能现在世界纷繁动荡，但是呢，要坚持对话的方式，不要开始动用武力；第四个，我们两岸关系上，要争取采取签订一个和平协议，那么这样的话呢，就用国际上一些反台独的一些力量，有效的利用，我觉得今后十年不管怎么说，我们这个外交的方略应该是确定的，而且我们在外交布局上呢，我们其实十六大以来，一直坚持周边首要、大国观念、发展中国家是基础、多边是舞台，也就说包括MF的这些改造，我们中国不光是参与者，还应该承担更大的担当，国际秩序的缔造者或者是塑造者。

　　刚强：我听您总结的这个四和，其实又是和中国哲学不谋而合，“和为贵，中国人一直是在强调这一点，当然了中国的外交工作呢，世界也非常瞩目，所以两会期间呢，很多境外的媒体，对于中国两会尤其外交工作也是非常的关注，看看都有哪些评说。

　　新闻背景：中国外交备受世界关注

　　本台记者 董宝磊：外长记者招待会现场特别热闹，杨洁篪外长还有十分钟才能到，但几百名记者已经在这里等候多时了，而很多境外媒体的记者更是一早就来到了这里。

　　半岛电视台记者 纳赛尔：中国在阿拉伯人的眼里是一个伟大的一个国家，也是支持阿拉伯的一些立场和问题，阿拉伯人关注的就是中国对这些革命的立场和态度。

　　解说：半岛电视台记者关心中国对阿拉伯局势的看法，而这也正是美国媒体关注的话题。《华盛顿日报》记者现场向杨外长提问，中美两国在伊朗、叙利亚以及许多其他问题上存在的紧张态势，两国应该采取什么样的措施来加深互信，对此杨外长表示。

　　中国外交部部长 杨洁篪：我们认为所有国家都有在遵守义务的情况下和平利用核能的权利。我们反对单边制裁，持这个立场的国家在国际上是普遍的。

　　解说：而美国把战略中心转向亚洲，中国是否看作是对本国的威胁，又将采取什么样的反制措施来对抗美国的这种威胁，杨洁篪外长也发表了中国的立场。

　　杨洁篪外长：中美交往史已经深刻地揭示：和则两利、斗则俱伤。亚太是中美利益交汇最集中的地区。我认为谋和平、求发展、促合作，这是本地区的大势所趋、人心所向，不可阻挡。中国在国际社会中跟其他各国，无论是大国小国、弱国强国、贫国富国，都是平等的一员。

　　董宝磊：采访中，不少外国记者评价说, 2008年国际金融危机以来，中国积极向陷入困境的国家施以援手，在国际舞台上正发挥越来越重要的作用。

　　俄新社北京分社社长 叶菲莫夫：在国际金融危机的背景下，中国经济对世界的贡献。

　　澳大利亚广播公司首席记者 麦笛文：中澳关系一直很好，美国在澳驻军，中国有些不高兴，但是不会影响中澳关系。

　　俄新社北京分社社长 叶菲莫夫：虽然是发展中国家，但是势力越来越大。

　　刚强：我们看到了很多这个境外媒体的记者，现在他们的中文是越说越好，当然也体现了他们对中国的关注，当然对于这个关注点，大家总是把中美关系当中出现的一些事情放在一个很焦点的这个板块和位置，尤其是最近这一两年，美国一直在提所谓的重返亚洲战略东移，好像要针对中国，所以今天美国的媒体记者，在向杨外长提问的时间，就说中国如何来反制美国的这样一种情况的出现，我们如何来看待，美国要在亚洲所谓的彰显自己力量这样一个举动，中国外交如何来应对。

　　曲星：今天杨外长在总结中美发展关系轨迹的时候，我觉得用了一个非常好一个词，叫做中美关系风雨前行，就说有风风雨雨这么多年，由于有一些很大的问题，实际上并没有解决，就美国怎么样尊重中国的核心利益，遵守中美关系三个公报的原则，这一部分问题并没有真正的完全的解决，所以呢，就是总是出现波浪，就风雨很多。但是它有一个前行，你仔细一看这么多年过去了，尽管不停的出现波折，但是中美关系还是不停的在往前发展，这个合作的规模越来越大，深入越来越多，之间的交往越来越多。那么说到今年呢，就是美国要所谓的就是重返亚太，实际上它一直就在这儿，没有走过。就是要加强对亚太这个存在呢，很多人问是不是对中国的一种威胁，中国人是不是把它作为一种威胁，其实没有一个固定的答案，因为它的答案本身是开放的，根据国际关系的理论，就国际关系的建构主义理论，那么如果你把对方作为你的威胁，你就采取措施针对对方，马上你就传递过去一个非常消极的信号，对方感觉到了你的敌意，对方会采取相应的措施来对付你这个敌意，然后你这个措施呢，又会反踢到你的对方去。

　　刚强：所以这种反制就会无穷。

　　曲星：对，如果是这样，就是负面的建构下去啊，那么最后真的就可能成为威胁，那么我们注意到中美两国之间，中国始终在提，我们要建相互尊重，互利共盈的合作伙伴，我们不是敌人，我们是伙伴，中国反复强调我们是伙伴这个关键词，这是胡主席去年访问美国的时候，和奥巴马总统达成的一个共识，而美国人呢，好像对伙伴这个词非常敏感，它讲我们关系是集结合作全面，那这个全面他有他不同的理解，好像我们的全面，中国人想全面是有政治、经济，文化、教育、旅游方方面面这叫全面。他讲全面是，虽然我们有很多合作的东西，但是我们也有很多分歧，这个分歧我们要容纳，那么在容纳分歧的这个借口下边，就实际上涉及到中国的一些核心利益，所以你仔细看这里边，就是怎么样互动这是一个非常重要的问题，它的结果，就是说将来中美关系是一个什么样的状况，取决于双方现在怎样互动。

　　刚强：而且对于中美两个大国来说，应该有更宽广的思维，就是像习副主席所说的，宽广的太平洋两岸，有足够的空间，来容纳这两个国家，当然呢，尽管中国在不断的向外界阐释自己的和平外交的方针政策，但是还是有很多境外媒体的记者呢，好像对中国，比如说包括军费的问题，一直是很关注，每年两会都有军费的问题，虽然今天外长会上，我们没听到这样的提问，但是在3月4号，这个十一届全国人大五次会议召开之前的新闻发布会上的，大会发言人李肇星，遇到了这样的一个问题，他当时也是笑答，说怎么老有境外记者关注中国军费。这反映出一个什么样的心态？

　　孙哲：就是这个中国军费问题呢，其实在国内和国外都有反映，有人就说为什么我们的教育经费，不能够每年也以10%以上的速度来递增，它也有各种不同的声音。但是我想从国外的反映来说，几个关键词就是透明度，就是说中国的国防建设和中国的和平外交能不能一起和谐的发展，就是这个中国军队，要所谓提高这个透明度，其实它是想让你展现你军费的用途，但是你说美国的很多军费和武装设备的军费，它也不向外人展示，所以我个人觉得呢，就是现在对军费的态度呢，有两种态度：一种是说走自己的路，让别人去吧，不管怎么样，我们军费如何去增加，那是中国自己的事；还有一种呢，这个态度就是说，把我们真正的军队的建设要保家卫国，军队的它根本作用，同时也不影响我们外交的大局，我觉得这一点呢，中国在坚持自己道理的同时呢，要把这个道理讲给世界来听，能讲明白，说清楚。

　　刚强：而且同时我们要以世界，或者是一些世界的一些大的媒体，他们能够听明白的方式，告诉那些对中国心存疑虑的国家，中国的外交政策，中国的发展是和平的发展，和平的崛起。好，今天非常感谢二位嘉宾来到演播室给我们做分析点评，谢谢二位。好，各位观众今天的《今日关注》特别节目《国事2012》就到这里结束，感谢您的收看，再会。

公众传媒摘编：亓淦玉